兩會”重提個人網店征稅 小微網店成難點

  稅收紅利，這是業內對于個人網店未繳稅的一種觀點。關于其征稅討論，幾乎每次都會成為關注焦點。

　9日晚，兩會新聞中心舉行的網絡訪談上，商務部電子商務司副司長張佩東在回答網友關于個人網店的征稅問題時表示：依法納稅是每個公民和企業應盡的義務，稅法對傳統企業和電子商務企業是統一適用的。相關部門一直在關注這個問題，并在積極研究對策；具體情況，建議向稅務主管部門了解。

　換言之，盡管已數次討論的個人網店征稅，但尚無具體時間表。

　浙江金道律師事務所張延來律師認為，政府主管部門一直都在論證電商征稅的課題，已有近十年時間，就目前來看馬上開征是不可能的。

　稅收紅利何時終結？

　今年兩會期間，關于電商征稅話題似乎較為“低調”。全國人大代表、浙江省僑聯副主席陳乃科提出“加強電子商務環境下的稅收管理的建議”；他認為，加快我國電子商務的發展，就必須加快建立寬松的稅收政策；零售環節稅收規模小、征稅成本高，生產制造環節是稅源的大頭，一般商業零售毛利潤也就是10%左右，應抓大放小。

　全國人大代表、波司登董事局主席高德康則在《加強電子商務知識產權保護》的議案中表示，當前中國電子商務年交易量的90%是以C2C的形式從事B2C的交易，而波司登多次遭受線上假冒商品損害。

　他建議，行政機關應加強電子商務行業監管力度，指定專門的行政機關或成立專門組織統一協調部署工作，以解決電子商務大量交易游離于現有法律之外等現象。

　多位業內人士向《第一財經日報》記者表示，電商征稅是未來發展的必然趨勢。

　在中國電子商務研究中心主任曹磊看來，網購市場已享盡“稅收紅利”做大，并對實體經濟尤其是現有零售業為代表的流通體系造成了巨大沖擊；從市場公平競爭的角度而言，應該對電商和實體經濟基本上實現一視同仁。m.15hr.net.cn

　但是，為何被業內視為必然的征稅卻推進緩慢呢？

　“參照國際做法，作為電子商務發展鼻祖的美國，是否對網店全面征稅目前也仍在討論中，目前我國全面征稅的時機并不成熟。”昨日，中國電子商務研究中心分析師莫岱青向本報記者表示，電商征稅已經討論了很久，但實際操作起來很難，從條例、辦法等上升到立法，將是一個漫長的過程。

　根據阿里巴巴去年底提供的數據，目前阿里巴巴零售平臺上約有700萬戶網商，其中小微網商占大多數：淘寶網上，店鋪僅店主1人經營的占58%，97%的店鋪員工在5人以下；而在天貓上，雇員達3~20人的賣家占81%。

　天冊律師事務所律師姚小娟認為，（個體）網店的規模與電商納稅之間存在內在聯系。對于淘寶上幾百萬小微職業賣家來說，電商的無稅收和無店面成本是他們賴以生存的基礎。一旦征稅，價格抬高，利潤減少，部分賣家將另謀出路。這可能是電商的一次大洗牌，也可能會對剛剛繁榮起來的電商形成致命打擊。

　C2C個人網店，實際數量正趨于減少。中國電子商務研究中心數據顯示，截至2013年12月，實際運營的個人網店數量達1122萬家，同比減少17.8%；預計到2014年中國個人網店將下降到918萬家。

　業內有觀點認為，隨著B2C巨頭的崛起，行業競爭加劇；個人網店也在考慮如何突出差異化優勢，不再單純依靠“稅收紅利”。當個人網店進入正向循環，“稅收紅利”將逐漸退出。

　征收難點

　“討論收不收稅是沒有意義的，電商收稅是必然的。”電子商務資深從業者、贏動教育CEO崔立標向記者表示，現在需要討論的是什么時間收、怎么收、繳稅主體的確定等問題。

　事實上，經過多年發展，C2C平臺淘寶網店已經形成固定生態，各種類型的賣家并存，即：一是沒有進行工商登記的個人賣家，二是已注冊公司的個人網店，三是實體店的網上商鋪。后兩者與線下的實體公司并無二致，均應依法納稅，也在履行交稅義務。但是，第一種即“純個人網店”，我國一直未出臺征稅的具體辦法。

　有兩個標志性的事件是：2010年7月1日實施《網絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》后，國內的個人網店才開始逐步步入“實名制”時代；2011年，武漢市國稅局開出國內首張個人網店稅單，即：對淘寶女裝網店“我的百分之一”征稅430余萬元。

　從此，對于個體電商的征稅問題才正式浮出水面。去年兩會期間，全國政協委員、蘇寧控股集團董事長張近東建議，我國應該通過《電子商務稅收法》，建立電子商務稅務登記制度，對在網上進行交易的商家收稅；全國人大代表、步步高集團董事長王填也遞交多份議案、建議，呼吁規范電子商業繳稅，稱“否則對實體零售不公平”。

　多方激辯之后，電商征稅話題被推向風口浪尖。

　此后幾個月內，國家相關部門的頻繁舉動和表態：去年“兩會”結束不久，國家稅務總局開始實行《網絡發票管理辦法》，被視為是為征稅做準備；隨后，對于如何規范電商市場交易及市場秩序，國家工商總局舉行了座談會。

　2013年6月4日，商務部新聞發言人姚堅在回應媒體詢問時證實，依法納稅是每個公民和企業的義務，稅法對傳統企業和電子商務企業是統一適用的；商務部正在積極推動《網絡零售管理條例》出臺，目前仍在前期調研，尚無具體的出臺時間表。

　9日晚，張佩東也坦言，由于這些個體網店沒有工商注冊，無實體店經營，經營數據、收支電子化，分布區域廣，給 “實體化”、“屬地化”的監管部門工作帶來巨大挑戰，實施稅收征管面臨重重困難，監管成本高、金額小。

　在崔立標看來，時間點應該不是問題了，已經成熟；難點在于：第一，技術問題，稅率、稅基的確定，繳稅主體的劃分，比如淘寶700萬家店鋪，不可能一刀切；第二，稅收體制問題，電商經營范圍是跨區域的，首先是國稅和地稅怎么分配的問題，其次是賣家注冊地和買家購買地如何分配稅收的問題。